EU's historie
Kommissionen er motoren i EU. Den består af én kommissær fra hvert land - i dag 27. Kommissionens formand fordeler de forskellige politikområder til kommissærene. Danmarks kommissær hedder Mariann Fischer Boel, og hun har ansvaret for EU's landbrugspolitik. Kommissærerne har eneretten til at udarbejde lovforslag. De skal tænke europæisk, dvs. de skal ikke repræsentere deres eget land, men lave lovgivning, der er godt for hele EU. Desuden holder kommissionen øje med at lovgivningen overholdes.
Se den nuværende kommissær Barrosos hold eller hvad kommissær Boel skal lave i weekenden....Kommissionens forslag skal godkendes af de relevante fagministre i ministerrådet. Hvis det er miljøspørgsmål, består ministerrådet af hvert lands miljøminister, er det asylpolitik, så mødes integrations- eller "flygtningeministrene".
Størstedelen af EU's lovgivning vedtages med såkaldt kvalificeret flertal. Hvert land har fået tildelt et forskelligt antal stemmer. Fx har Tyskland med 82 mio. indbyggere fået tildelt 29 stemmer, mens Danmark har 7 stemmer. Et forslag er vedtaget i Ministerrådet, hvis det har 255 stemmer ud af 345, hvis det bakkes op af et flertal af lande og hvis landene repræsenterer mindst 62% af EU's befolkning.
I 1992 inddrog EU nye områder i samarbejdet, bl.a. udenrigspolitik og retlige anliggender. Disse områder er så følsomme, at man (endnu) ikke bruger kvalificeret flertal. Her er der altså stadig vetoret.
Så afstemningsreglerne er forskellige afhængig af politikområdet!
I praksis laver politikerne kompromiser, som alle kan gå ind for.
Parlamentet har også indflydelse på lovgivningen. Det består pt. af 785 folkevalgte repræsentanter valgt direkte i alle medlemslande. Der holdes valg hvert femte år. Både rådet og parlamentet skal godkende et forslag fra kommissionen, før det bliver til lovgivning. Europa-parlamentet skal godkende EU's budget og det kan vælte kommissionen. I 1999 tvang parlamentet kommissionen til at gå af pga. kommissærernes "manglende ansvarsfølelse" overfor EU's midler.
Det er blevet kritiseret, at parlamentarikerne både holder møde i Strasbourg, Bruxelles og Luxembourg.
Se hvad parlamentet arbejder med lige nuEF-domstolen afgør tvister mellem medlemslande, EU-institutioner, virksomheder og enkeltpersoner. Dommerne udnævnes for 6 år af medlemmerne.
Det europæiske Råd består af landenes regeringschefer og kommissionsformanden og holder topmøde 4 gange om året. Det er her udvidelser og traktatændringer forhandles på plads og vedtages.
Hvilken institution er vigtigst?
Er EU demokratisk? Hvordan kunne man gøre EU mere demokratisk?
Kilder: Lykke Friis: EU fra fundament til konvent, Gyldendal 2003 og EU-oplysningen